案由：本院鄭委員國忠，有鑒於台南縣鹽水鎮近日發生地下爆竹工廠爆炸，造成六位民眾不幸罹難乙案，突顯出國內爆竹之製造與管理問題，相關法規未臻健全，致違法私製爆竹傷人事件層出不窮。有關單位除應嚴加查緝非法地下爆竹工廠外，主管機關並應儘速統籌規劃相關法令之修訂，以杜絕此等不幸案件再度發生，特向行政院提出質詢。

一、近日台南縣鹽水鎮因舉辦傳統民俗中之大型施放蜂炮活動，驚傳搭建炮仗工人受傷，及發生地下爆竹工廠爆炸，造成六位民眾不幸罹難等事件。台灣地方民俗及傳統節慶活動中，常施放大量爆竹，惟爆竹本身具有爆裂之高度危險性，然其製造、堆存、運送、施放、管理……等規定，卻付之闕如。

二、地下爆竹工廠之查緝與規制，現階段亦僅有勞委會之爆竹煙火製造業安全衛生設施準加以規範，法規未臻健全，違法私製爆竹之情況實際上難以杜絕。國內爆竹需求量大，潛藏大量商機，在合法工廠設立規定嚴格，數量甚少之情況下，不肖之地下工廠為牟取暴利，枉顧公共安全，私製爆竹，致民眾死傷事件層出不窮。

三、本席認為，有關單位除應嚴加查緝非法地下爆竹工廠外，各主管機關應儘速統籌規劃相關法令之修訂，將爆竹列入消防法規中之管制物品，嚴加管制，並仿效國外法制，研擬相關管理條例，以避免此等不幸案件再度發生。

鄭委員就台南縣鹽水鎮近日發生地下爆竹工廠爆炸，造成六位民眾不幸罹難乙案所提質詢，經交據內政部查復如下：

一、有關違章地下爆竹工廠之取締，於本院「維護公共安全方案--爆竹煙火安全管理部分」已有明定，內政部將賡續落實上開方案之執行，並要求各地消防機關立即採行下列相關措施，俾強化取締功能：

(一) 定期邀集轄內爆竹煙火製造商及販賣商舉辦座談會，宣達勿委託地下工廠加工及販售或非法儲存爆竹煙火。

(二) 協調當地警察分局、分駐派出所，對於可能供作違規製造、加工或儲存爆竹煙火處所（如郊外偏遠地區、獨立家屋、無人居住之房屋等），共同執行勤區查察勤務。

(三) 對於曾經查獲地下爆竹煙火工廠，或曾發生爆竹煙火爆炸場所加強查察取締。

(四) 加強實施督考，檢討得失及實施績效。

(五) 廣為宣導利用爆竹錄音帶替代燃放。

(六) 鼓勵民眾踴躍檢舉非法。

二、另有關訂定爆竹煙火管理法規部分，內政部刻正修正「公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」，將爆竹煙火指定為公共危險物品，並增修爆竹煙火管理專章規範（含爆竹煙火之分類、管制量、場所安全管理及位置、構造、設備之設置標準），違反規定者，得依消防法處分。上開辦法預定於本（九十一）年六月前發布施行。