本院黃委員昭順，針對近年來我國改造槍支數量氾濫，提請有關重視。據查，市面上玩具、模型槍枝太過逼真，只需要經過簡單加工後就能擁有殺傷力，根據紀錄，最小的改造槍枝製造者年僅14歲，顯見改造槍技術門檻極低，容易形成治安大漏洞。不僅如此，改造槍枝還有價格便宜、查緝不易、刑責較輕等變相「優點」，殺傷力隨著技術進步也慢慢接近制式槍枝，也造成近年來改造槍「市佔率」始終維持七成，數量更是快速攀升，已成為嚴重治安問題！本席要求相關單位，必須積極提出改善方案，從源頭玩具模型槍的規範及後果刑責的重新檢討下手，遏止改造槍枝的氾濫，特向行政院提出質詢。

一、台灣十年來平均每年查獲上千把改造槍械，但今年一到八月就查獲改造槍九百五十八支，似有攀升趨勢，也看出此一問題始終難解。警方歸究原因是玩具槍「太逼真」容易改造，論理或許仍待各界進一步探究；但當十四歲的少年都能改槍販售，玩具可輕易變成殺人武器，台灣玩具槍的管理，真的有重新檢討的必要。網路上隨處可見改槍技術教學，逼真的玩具槍又唾手可得，稍具車床能力者就能改槍，確實是個問題。早年改造槍的性能和制式槍根本不能比，三一九槍擊案被視為是凶槍的改造槍，殺傷力也很有限；但近年改造槍不僅不再是「破銅爛鐵」，性能還趨近於制式槍。

二、具殺傷力的改造槍與玩具槍常只是「一『管』之隔」，重點在槍管；刑事局指出，不法分子平時「槍、管分家」，光查獲槍身，因不具殺傷力，根本治不了罪，有兄弟平時帶著槍管未通的「玩具槍」，展現分量兼防警方查緝，遇到需要「拚堵」時再抽換槍管，瞬間讓玩具槍變成殺人武器。槍砲彈藥刀械管制條例規定，持有原廠的制式槍枝，可處五年以上有期徒刑，持有改造槍枝則處三年以上、十年以下有期徒刑；所以有部分道上分子把改造槍管換裝在制式槍枝上「變裝」成改造槍枝，以便量刑輕一些。

三、警政署統計，近幾年改造槍枝年查獲數約一千把，警界憂心，成本低、刑責低，讓改造槍幾乎已成道上兄弟「標準配備」，甚至有不少毒販改槍販售兼防身。「毒、賭、槍，三者密不可分！」會跟槍扯上邊的，以毒販跟幫派為大宗；從事買賣毒品、賭場圍事、暴力討債的不法分子，猜忌心重又常糾紛，常為了喬事情、威嚇對方、防身或鞏固地位，都會弄把槍在身，不法分子嗅到「商機」，紛紛鑽研改槍技巧，小到一人工作室，大到集團式經營，可見黑槍問題嚴重性。此外，坊間很多酷似真槍的玩具槍，因把槍管、撞針孔封死，不受「模擬槍」規範，警方連查都無法查，最多只能依違反社會秩序維護法罰鍰。

三、針對改造槍枝的氾濫，刑事局提供建議修法規範玩具槍「彈室」和「後座壁」製造材質、弱化硬度，以避免直接用玩具槍身改槍，增加改槍難度。另外，也應該通盤檢討目前量刑刑度，畢竟改造槍品質、殺傷力越來越接近制式手槍，甚至還另外擁有便宜、不易查緝等優勢，是不是還需要給予較輕的刑度？應該予以討論！

一、按「槍砲彈藥刀械管制條例」第4條規定，所稱槍砲係指火砲、肩射武器、機關槍、衝鋒槍、自動步槍、鋼筆槍、瓦斯槍、空氣槍、魚槍及其他可發射金屬或子彈具有殺傷力之各式槍砲。市售玩具槍若經改造而能發射金屬或子彈，並具殺傷力者，即屬該規定所稱之槍砲；又該條例第8條規定，未經許可，製造、販賣或運輸其他可發射金屬或子彈具有殺傷力之各式槍砲者，處無期徒刑或5年以上有期徒刑，併科新臺幣1千萬元以下罰金。上開第8條所定管制槍砲之各類行為(含改造玩具槍成為可發射金屬或子彈具有殺傷力之各式槍砲)之刑度，其罪責與處罰已屬相當，其有關量刑，由法官視個案情節裁罰。

二、為有效肅清非法改造槍枝，內政部警政署已規劃執行檢肅非法槍彈專案行動計畫，並推動下列強化作為：

(一)採重獎重懲方式，要求各警察機關落實執行「內政部警政署全面檢肅非法槍彈作業執行計畫」及「警察機關全面檢肅非法槍械評核計畫」，強化掃蕩各式非法槍彈，阻絕非法槍彈來源，防範黑幫擁槍自重，以降低持槍刑案發生。

(二)不定期規劃全國各警察機關同步掃蕩非法槍彈專案行動，要求所屬針對轄內易發生槍擊案件、治安顧慮場所及特定對象，執行臨檢、查察、掃蕩及檢肅工作，並積極查緝涉槍在逃要犯。

(三)全面清查（訪）轄區有製（改）造槍、彈能力之鐵工廠或隱密處所，列為情報諮詢重點場所，防制不法分子購買或售出具殺傷力之改造槍枝。

(四)對具有製（改）造槍、彈能力之前科犯建檔列管，加強查訪、監控，嚴防再犯。

(五)加強網路巡邏，以防制不法分子利用網路聊天室、網路拍賣等方式及管道，製（改）造、販售改造槍枝及相關零（套）組件。

(六)嚴防玩具(道具)槍或模擬槍被改造成具有殺傷力之槍枝，同時注意新興3D列印槍枝之出現，避免成為危害治安之新威脅。

三、另為加強玩具槍之管理，經濟部已擬訂「玩具槍商品分工管理實施計畫」，邀集內政部警政署等相關機關成立跨部會管理小組，依各機關主管權責協同進行管理；未來各機關將持續依就玩具槍商品分級、配套措施及販售對象年紀等方向進行管理，以避免造成不必要傷害。