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種類 專案質詢 屆別 8 會期 8 案號 508
來函日期 104/12/11 發文日期 104/12/14 發文字 院臺專 發文號 第 1040067903 號
立法委員 楊瓊瓔 
辦理機關 交通部
業務別 觀光其他
摘要本院楊委員瓊瓔,針對日租套房爭議不斷,舉如不符消防法規等諸多問題,而五都等觀光重點城市更是違法日租套房的熱區;為免損及消費者權益與兼及住宿安全,主管機關應及早儘速納管方案,提高我觀光旅遊居住品質,特向行政院提出質詢。
案由

本院楊委員瓊瓔,針對日租套房爭議不斷,舉如不符消防法規等諸多問題,而五都等觀光重點城市更是違法日租套房的熱區;為免損及消費者權益與兼及住宿安全,主管機關應及早儘速納管方案,提高我觀光旅遊居住品質,特向行政院提出質詢。

說明

一、目前國內外旅客在網路上到處可見日租套房廣告,甚至國際知名住宿分享平台業者Airbnb,也表態來台搶食民宿或出租套房等住宿生意。Airbnb等網路上的住宿物件種類多,經合法登記的民宿或旅館,方才合法,沒登記房間就是違法日租套房。

二、現行合法業者需經層層安檢把關,才能取得執照,但現行日租套房藏身公寓大廈,不論居住、建管、消防安全,都與合法業者大不相同,若消費者貪圖便宜,或未詳細了解住宿品質,都是冒險舉動。而五都等觀光重點城市更是違法日租套房的熱區;為免損及消費者權益與兼及住宿安全,主管機關應及早儘速將「日租套房」納管方案,提高我觀光旅遊居住品質。

內容

楊委員就日租套房問題所提質詢,經交據交通部查復如下:

一、日租套房涉及違法經營旅館業務,為保障消費者權益及住宿安全,並為維護合法旅館業的權益及合理商序,本部觀光局採取以下行政作為:

(一)法制部分,觀光局除研議修改旅宿相關法規,加強規範刊登旅宿廣告外,104年2月4日總統業已公布修正發展觀光條例,將日租套房之經營型態納入旅館業管理,讓縣市政府可更明確依法行政。

(二)要求各縣市政府就轄內日租套房應確實造冊列管並依法查處。如查獲經營事實,除依發展觀光條例予以裁罰外,應轉知各相關單位各依權責裁處,以加強查處成效。另如其所在區位容許經營旅館,則請縣市政府積極輔導其申請為合法旅館。

(三)督促地方政府主動上網查察日租套房相關資訊,並依法查處,觀光局亦不定期派員清查不同網站內容,函送日租套房予各該縣市政府查處。

(四)為強化地方政府對日租套房相關法規之熟悉及查處技巧,分別自99年起每年辦理日租套房查處講習;此外,亦通函各縣市政府成立專案小組,加強稽查取締「日租套房」非法經營旅館業務。

(五)民眾宣導及合法資訊提供:

1、製作宣導短片:完成「日租套房問題多」-火災篇及小偷篇、「新孟母三遷」、「反日租崩壞篇」、「赴約」及「007詹姆士胖的空降危機」等宣導影片,於平面媒體宣傳及電子媒體播放,呼籲民眾於旅遊度假時選擇合法旅宿。

2、協調網路媒體:請奇摩、旅遊網站、訂房網站等網路平台公司,協助勿登載未合法旅館(含日租套房)及民宿之網路廣告宣傳,以保障消費者權益。

3、提供查詢合法旅宿之平台:已完成建立「臺灣旅宿網」作為在臺旅遊查詢住宿的入口網站,並已完成英、日語版網頁。

4、透過各種媒介擴大反日租效果:於102年委託製作「反擊日租套房及宣傳住宿合法旅宿」案,透過各種管道,宣導民眾選擇合法旅宿住宿。103年委外辦理「反擊日租暨宣傳臺灣旅宿」擴大反日租宣傳,觀光局結合地方政府的力量聯合進行查緝,匯集全民檢舉的日租套房照片和相關資訊,交地方政府查處,並鎖定校園學生、背包客、年輕族群,找來深受年輕人喜愛的網路紅人阿喜為代言人帶頭反日租。104年續辦理「反擊日租套房暨宣傳合法旅宿」及「反日租微電影拍製宣傳」,持續宣導日租套房之潛在危險。

(六)截至104年6月底為止,各縣市日租套房之裁罰計865件及罰鍰共計約新臺幣1億元。

二、未來工作重點:

(一)持續督促各縣市政府加強查緝非法旅宿(包含日租套房)。

(二)協請相關權責單位協助網路非法住宿資訊之揭露管理與查察。

(三)刻研議修正發展觀光條例新增第37條之1(草案)規定,賦予主管機關為調查非法旅宿,得向有關單位請求必要之文件之法源依據。

(四)除推行刊登住宿營業訊息須標示旅宿登記編號之制度外,並修法裁罰非法旅宿業者刊登旅宿廣告之行為,及課予媒體業者查核刊登住宿廣告之義務。

(五)鼓勵全民檢舉:號召全民加入糾舉日租套房的行列,共同打擊非法日租。

附件 
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