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種類 專案質詢 屆別 9 會期 1 案號 214
來函日期 105/04/11 發文日期 105/04/21 發文字 院臺專 發文號 第 1050080269 號
立法委員 徐榛蔚 
辦理機關 內政部法務部衛生福利部
業務別 其他
摘要就檢討改善毒品防制及追蹤作業問題
案由

本院徐委員榛蔚,針對台灣吸毒人口日益增多,去(104)年警察機關查獲毒品嫌疑犯即有5萬4,112人,監獄與看守所每100名收容人即有46名為毒品犯,另據相關統計,吸毒再犯率亦年年增加,首次吸毒者,五年內再犯比例高達6成,而吸毒成癮者為花錢買毒品,100人中至少有35人會犯下暴力傷害案件,毒品防制及追蹤作業顯須再行檢討並改善,爰建請內政部警政署應加強毒品防制相關資料與現行強化警勤區治安顧慮人口查訪實施計畫之整合,確實查察毒品人口,並研議以大數據分析方式,建置相關資訊系統,以期提升防毒、拒毒、緝毒與戒毒整體成效,特向行政院提出質詢。

說明

一、台灣吸毒人口日益增多,104年警察機關查獲毒品嫌疑犯即有5萬4,112人,而吸毒再犯率亦年年增加,首次吸毒者,五年內再犯比例高達6成,現行毒品防制級追蹤作業顯有須再改善之處。

二、近年大數據風潮興起,政府單位更應妥善運用所有資料,建置相關政策資訊系統,於毒品問題日益嚴重之時,更須警政單位就毒品防制相關資料推行資訊建置系統,以強化分析並檢討改善現有政策,並進一步與現行強化警勤區治安顧慮人口查訪實施計畫結合,以期降低社會民眾可能面臨之治安風險。

內容

一、行政院已於民國104年5月12日召開「毒藥品防制政策規劃運用巨量資料分析會議」,由衛福部食藥署為主辦機關,邀集內政部警政署、法務部及教育部等機關,就毒品施用者輪廓掃描、有效處遇模式、毒品產銷歷程等三面向,以及「防毒監控」、「拒毒預防」、「緝毒合作」及「毒品戒治」等四區塊,共商運用巨量資料分析與議題規劃;各機關已提供具個人可辨識欄位(身分證ID欄位)之業管毒品及藥物通報資料,匯入衛福部建置之「衛生福利資料科學中心」平臺,未來各機關提出研究計畫,並向衛福部提出申請後,即可於該平臺擷取資料分析應用。自104年9月迄今,該平臺已提供各機關進行分析之研究計畫共3案,包括:科技部委託國立臺灣大學、中國醫藥大學附設醫院及高雄醫學大學辦理之毒藥品防制議題「政府巨量資料應用研究試辦計畫」,相關成果將提供作為機關防制策略建議之基礎。另行政院亦已於本(105)年1月6日召開「毒品防制資料分析成果檢視會議」,並由衛福部提出第1次毒品防制資料分析成果報告。

二、為防制施用毒品者再犯,內政部警政署已推動下列作為:

(一)依據「毒品危害防制條例」第25條及「採驗尿液實施辦法」,應受尿液採驗人有事實可疑為施用毒品時,警察機關除依規定執行定期採驗外,得隨時採驗,經警察機關合法通知而無正當理由不到場,或到場而拒絕採驗者,得報請檢察官或少年法院許可,強制採驗;修訂「強化應受尿液採驗人採驗實施計畫」,104年平均採驗達成率為83.50%,採驗呈陽性比率為9.51%。

(二)依據「治安顧慮人口查訪辦法」第4條,治安顧慮人口自出獄日起1個月內,由戶籍地警察機關每個月實施查訪1次,必要時得增加查訪次數,查訪期間以3年為限;規劃各警察機關列管之暴力犯罪(殺人、強盜、搶奪、擄人勒贖)、妨害性自主、毒品犯罪(限定為有暴力傾向之施用毒品人口)治安顧慮人口,如經執行查訪發現有違法之虞時,應以勸告或其他適當方法,促其不再犯。另經分析有再犯之虞或其他危害社會安全秩序者,應依上開規定增加查訪次數。

三、另為提升毒品防制整體成效,法務部已推動下列大數據分析及建置相關資訊系統:

(一)98年完成建置「毒品成癮者單一窗口服務系統」,該系統自衛福部匯入替代療法及健保納保資料、自內政部警政署匯入「應受尿液採驗人尿液調驗紀錄」及「治安顧慮人口之毒癮者查訪紀錄」,並與勞動部勞發署交換轉介就業服務媒合資料,提供個案管理師完整追蹤輔導評估資訊;102年7月匯入內政部警政署提供之「持有或施用第3級、第4級毒品資料」,以及103年5月納入各地檢署轉介之緩刑、緩起訴及假釋個案,透過地檢署及各地方政府毒品危害防制中心進行個案輔導;法務部並辦理該系統功能增修,納入「施用第3級、第4級毒品者」、出矯正機關之少年及地方法院轉介未成年個案進行輔導,期提供更完善之戒癮服務,使毒品防制追蹤面向更為完備。

(二)積極推動「有我無毒,反毒總動員」方案相關工作項目,包括毒品成癮者單一窗口服務系統、獄政系統、緝獲毒品數量統計、刑案系統等資料庫之納入,並以大數據等統計分析方式,掌握當前藥物濫用現況與趨勢,達到強化調查、追蹤及趨勢監控之目標;另臺灣高等法院檢察署於104年10月7日邀集各級檢察署召開「研商建構全國毒品資料庫相關事宜會議」,推動辦理「建構全國毒品資料庫」籌設建置工作,期透過比對毒品流向與共犯結構資料,瞭解整體毒品施用者及上下游之圖像,提供檢警調單位查緝線索,有效斷絕毒品供給。

附件 
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