本院邱委員志偉，鑒於《身心障礙者權益保障法》修法，自去年7月起，原本永久有效的殘障手冊，效期縮短為最長5年，效期到了，要回到戶籍地領表辦理新手冊，還得繳交3個月的近照。這對已不良於行的領冊人及照顧重病人士的家屬，都非常不方便，爰此，特向行政院提出質詢。

一、據報載，申請鑑定規定要繳交3個月近照，但有些身障人士重病根本無法外出拍照，鑑定人員要求民眾拍照再裁成1吋的大頭照。然而，社福機關派員到宅鑑定，不就能掌握病人狀況了嗎？為何還要家屬自己拍照。應依個案需求通融辦理。

二、衛生福利部社會及家庭署副署長陳素春接受媒體訪問時表示，因涉及地方政府社福預算的統計與掌握，因此規定殘障手冊必須返回戶籍地辦理。此說法有待商確，並不會因在非戶籍地辦理，及納入該他地方政府，一樣可建檔於戶籍地。

一、依據身心障礙者鑑定作業辦法第7條及身心障礙者福利與服務需求評估及證明核發辦法第2條規定，申請身心障礙鑑定及身心障礙證明之作業流程，申請人應檢具最近三個月內一吋照片3張及國民身分證正背面影本等相關文件至戶籍所在地鄉(鎮、市、區)公所申請，由公所確認申請人之基本資料及福利服務需求項目，並輸入管理系統後發給身心障礙鑑定表，由申請人依規定辦理鑑定。另依同辦法第3條規定，申請人得附委託書及受託人之身分證明文件，委託他人代為申請。

二、有關規範申請人須至戶籍所在地鄉(鎮、市、區)公所申請之目的，說明如下：

(一)個案資料保護及管理：現行身心障礙福利服務之提供係以住籍合一為基本要件，身心障礙證明申請程序，係透過公所受理建檔，使各直轄市、縣(市)政府就轄內身心障礙人口資料進行保護及管理，並據以規劃辦理各項福利措施。

(二)防止冒領保障權益：過往實務上時有發生社福黃牛協助代辦申請，甚至冒充至醫院辦理鑑定，再向申請人抽佣詐騙大筆金額，導致身心障礙者權益受害。為避免類似事件發生，爰規範申請人應該檢具照片及身分證明文件，透過公所人員稽查，防止冒領代辦，以維護身心障礙者權益。

三、雖規範申請人須親自或委託他人至戶籍所在地鄉(鎮、市、區)公所申請，惟倘若申請人有特殊原因無法親自或委託他人代為領表申請，各直轄市、縣(市)政府仍可彈性開放以通訊申請方式辦理，詳細辦理方式可洽各直轄市、縣(市)政府社會局(處) 詢問。

四、至檢具3個月內一吋半身照片之目的，係為確認身心障礙者樣貌及製作身心障礙證明使用，並無規範照片一定要比照身分證或護照之格式規定；惟倘身心障礙者確實無法外出拍照，亦可提供近期生活照片供縣市政府製作身心障礙證明。

五、又為協助身心障礙民眾提供3個月內一吋半身照片，本部社會及家庭署102年11月8日以社家障字第1020063093號函請各直轄市、縣（市）政府對於無法外出拍照之民眾，除重申可提供生活照片外，亦可就近請村里長或結合其他資源協助家屬拍照，並請各直轄市、縣（市）政府視民眾實際狀況提供必要協助。