本院李委員俊俋，鑒於監所收容空間嚴重不足，為解決監所人滿為患問題，因此減刑議題再起。惟減刑對監所擁擠問題只能暫時紓緩，宜重新檢討刑事政策，特向行政院提出質詢。

一、按矯正署統計資料顯示，迄今年九月底，全國在監人數六萬五千多人，超收約一萬一千人，超收率百分之廿。最擁擠監獄前五名依序是桃園監獄、基隆看守所、南投看守所、新竹看守所、台北監獄，超收率均逾百分四十，故監所超收問題值得重視。

二、又自2007年底至2012年底，共六萬五千八百八十六人受惠減刑出獄，再犯人數二萬九千七百三十二人，再犯率高達百分之四十五點一，而再犯類型以毒品和竊盜最多，搶奪、暴力傷害、詐欺居次，可見再犯率極高。

三、此外，由於國內經濟蕭條，不少判處拘役得以易科罰金的受刑人，寧願服刑也不願意繳付罰金；甚至求職無門的人更故意犯罪換取吃免錢牢飯。由此可見，在此環境與氛圍下，再度辦理減刑只能達到短暫的效果，監所收容人終究還是會不斷增加。

四、為有效改善監所人滿為患的問題，宜重新檢討刑事政策，唯有多管齊下周延配套，才能緩解監所收容壓力。

李委員俊俋就有關解決監所人滿為患問題，宜重新檢討刑事政策所提質詢，經交據法務部查復如下：

一、為紓解超收擁擠問題，除運用移監方式，紓解嚴重超收監所容量外，並加強實行檢察及司法系統轉向處遇措施（如緩起訴、易服社會勞動、緩刑、罰金刑、易科罰金等），及矯正系統之假釋制度以為因應，法務部矯正署亦研提10年擴、遷、整建辦公廳舍總體規劃案。

二、前揭改善監所10年計畫規劃報告，係審酌區域收容需求、收容類別、土地取得難易程度、民意反應及財務計畫可行性等因素，採滾動式定時檢討計畫內容，惟因政府財政困難，編列預算不易，另老舊監所易地遷建，亦屢遭預定地居民或民間團體之反對，致用地取得困難，目前必須分階段推動辦理，現進行中個案計畫有臺中女子監獄擴建房舍工程、臺北監獄新（擴）建工程（101年至104年）及宜蘭監獄擴建工程（103年至106年）等3項。

三、另國防部軍事監獄及看守所之收容任務預計於103年1月13日結束，國防部所屬臺南軍事監獄及北部地方軍事法院檢察署看守所將移撥法務部接管，目前刻正進行相關人力及經費補助爭取規劃事宜。

四、上揭5項個案計畫(臺中女子監獄擴建房舍工程、臺北監獄新（擴）建工程、宜蘭監獄擴建工程、臺南監獄六甲分監設置計畫及桃園監獄八德分監設置計畫)倘能順利推動，將可增加4,425名容額，將整體超額收容比率降至11.22%左右，輔以每年持續改善矯正機關房舍、消防及戒護安全等設施及設備、強化收容人生活之照護，對於紓解超額收容及提升收容品質，助益甚大。上述監所改善計畫係屬中長程個案計畫，所需經費龐大，因目前政府財政困難，仍須分年匡列預算，以利推動。